堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，地處大灣區(qū)的大橫琴科技公司主動(dòng)作為，積極投身于粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，開展自貿(mào)區(qū)國(guó)企基層黨組織融入公司治理新路徑的有效探索，經(jīng)過(guò)近五年的創(chuàng)新實(shí)踐取得了顯著成效，也收獲了一些經(jīng)驗(yàn)。
一、背景與起因
作為第三個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)、廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)之一，橫琴正著力深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，成為粵港澳深度合作示范區(qū)，將重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。2019年2月印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出要建成智慧城市群；推進(jìn)新型智慧城市試點(diǎn)示范和珠三角國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)粵港澳智慧城市合作。
大橫琴科技公司隸屬珠海大橫琴投資有限公司，是全資國(guó)有的二級(jí)子公司，同時(shí)也是落實(shí)橫琴“智能島”規(guī)劃的執(zhí)行者和推動(dòng)者。面對(duì)大灣區(qū)兩種社會(huì)制度，三種貨幣和思維方式的差異，公司在建設(shè)智慧自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)了多個(gè)“全國(guó)首創(chuàng)”，走出了一條以綠色生態(tài)、智慧科技為特色的可持續(xù)發(fā)展之路。但在自貿(mào)區(qū)及大灣區(qū)背景下快速發(fā)展的過(guò)程中，同樣遇到了一些發(fā)展的瓶頸，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是干部能力素質(zhì)的提升跟不上建設(shè)步伐。隨著智慧自貿(mào)區(qū)向智慧城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等高科技領(lǐng)域成為公司發(fā)展方向。中層干部普遍在適應(yīng)快速變革能力較弱，在知識(shí)儲(chǔ)備、國(guó)際視野、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、海外業(yè)務(wù)交流等方面表現(xiàn)出明顯不足。
二是人才結(jié)構(gòu)與智慧城市的需求不相適應(yīng)。公司原有人才以網(wǎng)絡(luò)信息化、視頻監(jiān)控為主，建設(shè)智慧城市所急需的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等專業(yè)人才相對(duì)儲(chǔ)備不足。在人才引進(jìn)中受國(guó)企“條條框框”的影響，不能完全按照市場(chǎng)化模式引進(jìn)，對(duì)于頂尖優(yōu)秀人才而言大幅降低了吸引力。
三是基層黨組織建設(shè)在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中如何更好發(fā)揮政治引領(lǐng)作用的有效途徑還需充分研究和實(shí)踐。大橫琴科技作為國(guó)企的二級(jí)分支機(jī)構(gòu)，以往從業(yè)人員多是有海外留學(xué)背景或是高學(xué)歷的專業(yè)人才，對(duì)黨建認(rèn)識(shí)比較模糊，基層黨組織力量較為薄弱。同時(shí)，為充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)和大灣區(qū)的優(yōu)勢(shì)，企業(yè)將不可避免與民營(yíng)、外資企業(yè)展開合作，各類不同文化意識(shí)的碰撞，以及參與港澳科技項(xiàng)目的黨員如何發(fā)揮作用都需要通過(guò)實(shí)踐進(jìn)一步研究和解決。
二、做法與經(jīng)過(guò)
（一）黨建工作保障制度化
第一步，修改企業(yè)“基本法”—公司章程，實(shí)現(xiàn)黨建工作保障制度化。具體做法包括：明確黨支部在本企業(yè)的地位和作用，參與“三重一大”事項(xiàng)的決策；將基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入公司預(yù)算，從公司管理費(fèi)中列支，為黨建工作正常開展提供了可靠的制度保障。
（二）黨建工作流程標(biāo)準(zhǔn)化
第二步，公司黨支部對(duì)標(biāo)全國(guó)優(yōu)秀基層黨支部要求，將“三會(huì)一課”、發(fā)展黨員、黨員聯(lián)系群眾、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等二十多項(xiàng)具體工作標(biāo)準(zhǔn)化、流程化；創(chuàng)新“黨員主題活動(dòng)日”制度，在基層黨支部推行每月相對(duì)固定集中半天過(guò)“黨員生日”、“黨員志愿者活動(dòng)”等做法，有效解決黨員難集中的問(wèn)題，推動(dòng)基層黨組織活動(dòng)常態(tài)化、規(guī)范化，黨員意識(shí)明顯增強(qiáng)。支部充分征集黨員和廣大群眾意見(jiàn)，制訂黨建標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，出臺(tái)支部的黨建工作管理規(guī)定，并升級(jí)為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
為進(jìn)一步便于黨員干部了解中央和省市關(guān)于黨員的政策文件，支部還將上級(jí)文件等專項(xiàng)內(nèi)容做成“口袋書”，方便大家隨時(shí)學(xué)習(xí)和查閱。
（三）黨建工作管理精細(xì)化
第三步，采用現(xiàn)代項(xiàng)目管理系統(tǒng)方法，以目標(biāo)為導(dǎo)向，對(duì)支部全年黨建工作制訂年度工作總體計(jì)劃，進(jìn)行任務(wù)分解，落實(shí)到每季度、月和周計(jì)劃。
依托自主開發(fā)的計(jì)劃管理信息化平臺(tái)，將黨建全部工作計(jì)劃執(zhí)行情況錄入信息平臺(tái)，強(qiáng)化工作計(jì)劃監(jiān)督力度，促進(jìn)黨建工作精細(xì)化。
依托自主開發(fā)的APP，將全體黨員的廉政政策教育學(xué)習(xí)和考試實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化，同時(shí)完成主體責(zé)任清單在線填報(bào)。既可以通過(guò)手機(jī)端填報(bào)，也可以通過(guò)電腦端填報(bào)，一鍵上傳，方便快捷，避免了書面填寫的繁雜和重復(fù)。
（四）黨員量化考核可視化
第四步，加強(qiáng)對(duì)黨員的量化考核。公司黨支部通過(guò)實(shí)行黨員量化考核管理，實(shí)現(xiàn)黨員日常管理的數(shù)字化、規(guī)范化、可視化，將考核側(cè)重從“8小時(shí)內(nèi)”向8小時(shí)外延伸，創(chuàng)新傳統(tǒng)定性考核方式，形成全方位、可視化的黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)大數(shù)據(jù)，為客觀、全面評(píng)價(jià)“每月之星”和五星級(jí)黨員、合格黨員、基本合格黨員和不合格黨員提供直觀依據(jù)。
（五）黨建宣傳全媒體化
第五步，高度重視黨建宣傳。公司黨支部從一線職工當(dāng)中積極選樹一批踐行愛(ài)崗敬業(yè)、艱苦奮斗精神的優(yōu)秀黨員或員工，宣傳先進(jìn)事跡和崇高精神，廣泛開展向先進(jìn)模范學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，引導(dǎo)全體黨員干部自覺(jué)踐行。
具體做法包括，開展“紅色大講堂”系列活動(dòng)，參觀紅色革命教育基地，邀請(qǐng)專家給廣大黨員干部、考察對(duì)象和入黨積極分子定期講黨史和新中國(guó)史，播放《建國(guó)大業(yè)》、《錢學(xué)森》等紅色電影；運(yùn)用新媒體技術(shù)制作微黨課、微電影和H5海報(bào)，通過(guò)微信公眾號(hào)、公司網(wǎng)站、走廊公共大屏以廣大員工喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，全方位、全媒體方式做好黨建宣傳。
三、成效與反響
五年來(lái)，公司在集團(tuán)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以“提升組織力”為工作主線，深入探索國(guó)企分支機(jī)構(gòu)基層黨建與公司治理融合的新路徑，在抓黨建促進(jìn)企業(yè)跨越式發(fā)展的實(shí)踐中，取得了以下成果：
（一）人才短板問(wèn)題順利解決
黨建工作保障制度化，為基層黨組織參與“三重一大”決策事項(xiàng)提供了可靠的制度保障，在上下一心的努力下，最后順利解決干部調(diào)整和人才短板問(wèn)題，公司的干部隊(duì)伍更加合理，人才專業(yè)結(jié)構(gòu)得以明顯優(yōu)化。公司建成全國(guó)首個(gè)新設(shè)的國(guó)家級(jí)自貿(mào)區(qū)博士后工作站、珠海市首家獲得獨(dú)立招收博士后資格的博士后工作站。自成立以來(lái)，連續(xù)舉辦有國(guó)際水平的、有廣泛影響力的、面向高端前沿科技的“智匯橫琴”天池國(guó)際大賽，吸引博士后、博士等高端人才落地橫琴，2016年11月成為橫琴首家高新技術(shù)國(guó)企，2019年9月成功申請(qǐng)珠海市市級(jí)院士工作站。
（二）基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)
黨建工作流程標(biāo)準(zhǔn)化管理有效激活了基層黨組織細(xì)胞，緊緊團(tuán)結(jié)在黨支部周圍，響應(yīng)黨支部號(hào)召，在科研攻關(guān)、重大項(xiàng)目建設(shè)以及脫貧攻堅(jiān)等各類實(shí)踐中，主動(dòng)亮明黨員身份，爭(zhēng)當(dāng)“逢山開路，遇水架橋”的改革先鋒；同時(shí)帶動(dòng)了一批身邊的群眾，主動(dòng)參與到公司的改革發(fā)展大局中，申請(qǐng)加入黨組織的入黨積極分子。一批勇于擔(dān)當(dāng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和員工也在不斷涌現(xiàn)。
（三）黨建宣傳更接“地氣”
很多黨員總結(jié)支部的宣傳工作都表示，“現(xiàn)在的黨建宣傳不再是以前的照本宣科讀文件了，而是與時(shí)俱進(jìn)各種豐富多彩的活動(dòng)，有詩(shī)歌朗誦、攝影和征文比賽，有“我和我的祖國(guó)”快閃志愿者活動(dòng)，還有APP知識(shí)競(jìng)賽搶答，有自媒體時(shí)代的特點(diǎn)，還有微電影，對(duì)于我們IT行業(yè)的年輕黨員更有吸引力……
大橫琴科技黨支部根據(jù)珠海本地革命先烈楊匏安的事跡制作了微黨課“信仰的力量”，以及一線黨員職工的先進(jìn)事跡制作的“堅(jiān)持，致敬信仰的力量”微電影被作為橫琴新區(qū)重點(diǎn)作品選送珠海市委組織部組織的“不忘初心 牢記使命”主題教育新媒體大賽，獲得了良好的社會(huì)效益。
（四）智慧城市邁上新征程
通過(guò)黨建工作精細(xì)化管理，公司在科研攻關(guān)、重大項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中持續(xù)開展創(chuàng)建黨員先鋒隊(duì)、黨員示范崗活動(dòng)，實(shí)行全過(guò)程精細(xì)化管理，提供智慧自貿(mào)區(qū)乃至智慧城市可持續(xù)發(fā)展的解決方案。
在智慧自貿(mào)區(qū)方面，公司創(chuàng)建的實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)首個(gè)跨境電商平臺(tái)“橫琴新區(qū)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)跨境電商聯(lián)檢單位一次申報(bào)、一次查驗(yàn)，一次放行的“三個(gè)一”通關(guān)模式。這一成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也將為菜鳥網(wǎng)絡(luò)的落地提供堅(jiān)實(shí)支撐。
在智慧城市方面，憑借先行先試、大膽開拓的精神，公司推出APP平臺(tái)，推動(dòng)城市治理模式由“政府全包”向“市民參與治理”方向轉(zhuǎn)變。。此外，公司成立合資公司，共同致力研發(fā)智慧城市行業(yè)AI解決方案，構(gòu)建智能芯片的生態(tài)合作圈，促進(jìn)人工智能技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)人工智能行業(yè)發(fā)展。
四、經(jīng)驗(yàn)與啟示
（一）堅(jiān)定黨建融入法人治理導(dǎo)向，是發(fā)揮基層黨組織政治核心作用，創(chuàng)新開展智慧城市建設(shè)的根本制度保障。只有通過(guò)公司章程這個(gè)公司“基本法”的保障，才能發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)使國(guó)企姓“黨”，黨的地位和作用不跑偏，不出現(xiàn)黨建“淡化、虛化、弱化”問(wèn)題；通過(guò)發(fā)揮黨組織的組織優(yōu)勢(shì)，使公司法人治理能通過(guò)黨建體系凝聚力量形成共識(shí)；通過(guò)發(fā)揮黨組織的服務(wù)功能，使廣大干部群眾在建設(shè)智慧城市中更好地立足工作崗位、堅(jiān)定工作方向。
（二）堅(jiān)決把紀(jì)律挺在前面，是基層黨組織落實(shí)“一崗雙責(zé)”，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。堅(jiān)決正風(fēng)反腐不動(dòng)搖，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，通過(guò)實(shí)施黨建工作流程標(biāo)準(zhǔn)化、黨建工作管理精細(xì)化的運(yùn)作模式，發(fā)揮好正反面教材的教育、警示作用，健全挺紀(jì)在前的協(xié)調(diào)保障機(jī)制，持之以恒敲警鐘、明紀(jì)律、強(qiáng)震懾。黨支部制定了關(guān)于集中整治“中央八項(xiàng)規(guī)定”，深入開展收受禮物、“紅包”專項(xiàng)行動(dòng)，廣大干部群眾對(duì)正風(fēng)反腐的認(rèn)同感和獲得感明顯提升。組織開展民主評(píng)議，深入開展批評(píng)和自我批評(píng)，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，教育黨支部黨員不忘初心，自覺(jué)維護(hù)黨的紀(jì)律。
（三）堅(jiān)持以人為本關(guān)注需求，是保障基層黨組織融入企業(yè)發(fā)展這個(gè)中心工作的有效路徑。通過(guò)實(shí)施黨員量化考核可視化、黨建宣傳全媒體化的運(yùn)作模式，既解決了“向誰(shuí)學(xué)，學(xué)什么，怎么學(xué)”的問(wèn)題，更重要的是找到了讓廣大干部群眾以喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式學(xué)習(xí)掌握最新的政策、聲音和先進(jìn)人物榜樣。榜樣的力量是無(wú)窮的，通過(guò)挖掘群眾身邊的先進(jìn)典型人物的“閃光點(diǎn)”，把廣大黨員緊密團(tuán)結(jié)在黨支部的周圍，凝聚起全體干部群眾的人心，才能從根本上把握基層黨組織對(duì)企業(yè)改革發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾投身國(guó)企改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的政治基礎(chǔ)。
